滑县自然资源局关于进一步加强和规范规划管理工作的通知

　滑自然资发〔2023〕16号

　　滑县自然资源局

　　关于进一步加强和规范规划管理工作的

　　通知

　　局各股室、规划服务中心，所属各单位：

　　为提升自然资源部门行政审批效率， 深化“放管服”改革和优 化营商环境， 以更好更快方便企业和群众办事为导向， 按照《河南省自然资源厅办公室关于进一步加强和规范规划管理工作的通知要求》(豫自然资办发〔2023〕3 号)，现就加强和规范规划管理有关事项通知如下：

　　一、明确建设用地规划许可办理要求，推进规划、用地审批事项融合

　　(一)范围界定。依照国土空间规划在国有土地上新建和扩建(有新增用地需求的)各类建设项目的，建设单位或者个人应当向项目所在地自然资源主管部门申请核发建设用地规划许可证。

　　(二)办理流程。以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位向项目所在地自然资源部门一并提出建设用地和规划许可申请，自然资源部门在审理完毕，并报有建设用地批准权的人民政府批准后，向建设单位同步核发国有土地划拨决定书、建设用地规划许可证。

　　以出让方式取得国有土地使用权的，建设单位在签订国有建设用地使用权出让合同后，经项目批准、核准或者备案后向自然资源主管部门申领建设用地规划许可证;出让类建设用地规划许可办理时限为1个工作日。经发改部门批准、核准或者备案的建设项目，建设单位在签订国有建设用地使用权出让合同时同步核发建设用地规划许可证。

　　二、明确建设工程规划许可办理要求，筒化审查材料，提高审批效能

　　(一)范围界定。依据国土空问规划、在国有土地及城镇开发边界范围内的集体土地上进行建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程建设的，建设单位或者个人应当向项目所在地自然资源主管部门申请核发建设工程规划许可证。

　　(二)办理流程。在进行建设工程设计方案技术审交时，应依托"多规合一”业务协同系统或其他部门联审联批系统，会同相关部门同步开展设计方案联合审查， 对通过联合审查的项目，予以核发建设工程规划许可证。

　　建设工程规划许可设计方案联合审查、公示期、材料补正时间不计入审批时限，设计方案审查不通过的，后续修改、复审时间不计入审批时限。

　　(三)申请材料，建设单位或个人在申请办理建设工程规划许可时应提交符合详细规划(交通类和市政管线类项目应符合相关规划)、规划条件、法律法规等要求的建设工程设计方案

　　以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证，以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，出让土地成交后，可以将土地出让合同和已缴纳不低于50%的土地出让金票据等证明材料作为使用土地证明文件，容缺办理建设工程规划许可证。

　　(四)相关要求。应坚持先规划、后建设，严格按照国土空间规划核发建设工程规划许可，持续推进建设工程设计方案联合审查，严格落实充电停车设施、养老设施等国家有关规范和政策文件规定的公共服务设施配建要求。对供电、供水、供气、供暖等市政接入工程涉及的建设工程规划许可应配合相关部门按规定实行全程在线并联办理。

　　三、推进“双清单+双承诺”制规划许可改革

　　1.“双清单”。建设工程规划许可豁免项目免于或无需开展建设工程设计方案联合审查、核发建设工程规划许可证。除城市重要区域、敏感地段的各类建筑和重要公共建筑、标志性建筑外，设计方案符合法律法规、国土空间规划等要求且建筑风格、布局、色彩等不在规划设计方案主观审查负面清单(见附件3)以内的项目，设计方案技术审查原则上直接通过各地可结合本地实际，进一步深化细化市县建设工程规划许可豁免审批清单、规划设计方案主观审查负面清单。

　　2.“双承诺”。社会投资小型低风险工程建设项目在申请办理建设工程规划许可证时，可实行设计方案联合审查告知承诺制，由建设单位一并报送设计方案、申请实行告知承诺制的承诺书(建设单位和设计单位)和规划技术校核报告，并承诺真实性，对符合要求的不再进行设计方案联合审查，直接核发建设工程规划许可证。

　　3、按照《滑县建设工程设计方案规划审查承诺制暂行规定》《滑县建设工程规划设计方案第三方技术审查工作实施办法》，住宅类项目根据第三方审查通过的方案直接核发工程规划许可。非房地产(建筑类)(重点项目除外)直接依据承诺方案核发工程规划许可。

　　四、严格建设工程规划土地核实，落实规划管控要求

　　(一)范围界定。由自然资源主管部门核发建设工程规划许可证的建设工程在完成建设后，应依法对建设工程项目建设是否符合规划条件、建设工程规划许可证、土地用途和范围等内容进行核实。

　　(二)办理流程和办理时限。自然资源主管部门通过验核工程竣工测绘成果、比对建设工程规划许可证及其附件附图、现场查验等方式，核查建设工程是否按照规划条件、规划许可等内容实施。对符合要求的，核发建设工程规划土地核实意见确认书;对不符合要求且属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的整改至符合要求后，核发建设工程规划土地核实意见确认书。

　　本通知自印发之日起施行，有效期一年。

　　2023年2月23日