2014政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2014年3月22日在滑县第十四届人民代表大会第三次会议上

滑县人民政府代县长 陈 忠

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，面对极其错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，奏响“滑县精神”主旋律，打好“四场攻坚战”，各条战线捷报频传，各项工作取得新的成绩。初步核算，全县生产总值达到183亿元，同比增长9%；公共财政预算收入6.34亿元，增长30.7%；社会消费品零售总额64.3亿元，增长13.4%；全社会固定资产投资113.3亿元，增长24.1%；金融机构各项存款余额173.6亿元、增长19.7%，各项贷款余额79.7亿元、增长37.6%；农民人均纯收入6839元，增长13%；城镇居民人均可支配收入17588元，增长11.3%。经济增速稳中趋升、质量稳中有进、趋势稳中向好，发展后劲持续增强。

一年来，我们着重做了以下工作：

（一）坚持稳粮强农，“三农”工作增添新亮点。实施高标准粮田建设和现代农业产业化集群培育两大工程，全力打好现代农业攻坚战，“三农”工作卓有成效。粮食生产再创新高。总产139.9万吨，实现“十一连增”，连续22年保持全省第一，荣获全国唯一的粮食生产先进县“十一连冠”。集中力量建设粮食生产核心区，高标准粮田面积达到93万亩。以26.5万亩白马坡、卫南坡为核心，规划建设了50万亩全省最大的集中连片高标准粮田示范区。产业化集群培育取得实效。种业、面品、肉品、果蔬、林产品五大农业产业化集群不断壮大，艾迪嘉林产品、辛安面业产业化集群被认定为省级农业产业化集群。全县注册家庭农场455户，农民合作社发展到2600余家，土地流转面积达45.8万亩。高效农业发展到20余万亩，温棚发展到4万余栋，八里营甜瓜获得国家地理标志产品保护。小麦良种繁育基地达到17万亩，全省首家院士专家农业企业工作站在滑丰种业挂牌成立。畜牧业生产稳定增长。林业生态县建设扎实推进。农村生产生活条件持续改善。涉及高平等4个乡镇土地整治一期工程已经完工。加强农田水利基本建设，连续四年夺得全省“红旗渠精神杯”。新增沼气用户1060户，解决了12万人饮水安全问题，又有2.5万农村贫困人口稳定脱贫。

（二）突出项目带动，开放招商实现新突破。把项目建设作为经济工作的总抓手，持续打好招商引资攻坚战，领导挂帅，主动出击，突出招大引强，注重跟踪问效，通过驻地招商、产业链招商、以商招商、亲情招商，一批大项目、好项目落户滑县。全年共引进在建项目243个，实际到位固定资产投资70.8亿元，其中亿元以上项目43个。永达食品、中盈化肥建成投产，美的工业园一期工程、牧原食品、福润牧业等项目进展顺利，凤凰光伏与上海航天八院达成战略合作协议，光明乳业养殖基地、奥奇丽集团日化基地签约落户。这些项目的入驻，必将成为滑县跨越发展的强力支撑。

（三）强化产业集聚，转型升级取得新成效。以产业集聚区为载体，着力推进工业转型、产业升级，新型工业化水平进一步提升。园区承载能力显著增强。持续加大产业集聚区建设投入，引导产业集聚发展。累计投资16.9亿元，建设道路38条141公里，教育、医疗等配套服务设施更加完善。区内共入驻工业企业140家，主营业务收入150亿元，增长45%；工业总产值130亿元，增长24%；税收突破3亿元，占据全县税收的“半壁江山”。主导产业初具规模。以食品加工、装备制造、煤化工为重点，加快主导产业培育和龙头企业发展，新增规模以上工业企业23家，全县达128家；规模以上工业增加值53亿元，增长14.5%。自主创新能力明显提高。6家企业建成省、市技术研发中心。开仑化工等3家企业跨入国家高新技术企业行列。凤凰光伏入围全国首批光伏制造企业准入名单。华泰粮机荣获“中原十大创新企业”称号，米糠一级油精炼技术研究项目荣获河南省科技成果一等奖。

（四）注重统筹发展，城乡面貌得到新改善。全面加强城镇和基础设施建设，推进新型城镇化健康发展。城乡规划逐步完善。《滑县城乡总体规划（2013-2030）》即将获批，完成了17个乡镇总体规划修编，编制了滑东新区等一批专项规划。县城建设实现突破。以县城为龙头，全力打好城市建设攻坚战。滑东新区建设稳步推进。华康路、滑州西路建成通车，解放北路、人民南路改造圆满完成，西环路建设大头落地；中骄·温尔顿购物广场开业运营，德远广场、万象城等旧城改造项目进展顺利；滑州西湖成功蓄水，森林公园、戏曲广场改扩建等工程加快建设；南水北调滑县配套工程基本完工，供排水管网、垃圾中转站、公厕等一批市政设施建成投用。扎实开展“六城联创”，实施县城违法建设及城市管理综合整治，成功创建为省级精神文明先进县城、省级双拥模范县。村镇建设步伐加快。城关镇、道口镇蝉联全省百强乡镇。慈周寨、焦虎实现撤乡建镇。道口镇被命名为中国历史文化名镇。锦和新城获得“河南省绿色社区”荣誉称号。基础支撑更加有力。大打交通建设攻坚战，政通大道（县城至长济高速快速通道）和长虹大道西段（县城至京港澳高速快速通道）建设有序推进，省道307滑县境续建工程获批实施，新建农村公路201公里，滑县铁路专用线项目正在积极争取。220千伏滑县变电站增容扩建及万古、双沟110千伏等一批输变电工程圆满完成，3200多眼机井通电问题得到有效解决。2×35万千瓦热电联产项目今年四月份有望拿到国家发改委“路条”。

（五）持续改善民生，和谐滑县迈出新步伐。始终把人民利益放在第一位，加大民生投入，全县财政民生支出31.2亿元，占财政总支出的82.2%，十项重点民生工程全面完成。就业再就业进一步加强。完成就业培训5100人次，新增城镇就业8650人、失业人员再就业3789人，其中困难群体再就业1100人。发放小额担保贷款1.22亿元。保障体系更加完善。城乡居民养老保险覆盖面继续扩大。企业退休人员基本养老金人均月增189元。新农合和城镇居民医保财政补助标准提高40元。城乡低保对象人均月补助标准分别提高15元、12元，农村五保对象人均年供养标准提高720元。开工建设保障性住房2280套，改造农村危房1800户，一批困难群众的住房条件得到有效改善。社会事业均衡发展。学前教育三年行动计划圆满完成，义务教育成果得到巩固，高中教育水平稳步提升，荣获全国全民健身活动先进县。公共文化服务网络基本形成，文化惠民工程深入实施；大运河滑县段被确定为国家重点文物保护单位，并顺利通过联合国教科文组织世界遗产委员会专家组评估验收；万古镇樵邱村等8个村庄列入全省首批传统村落；数字电视发展水平位居全省县级第一。医药卫生体制改革不断深化，国家基本药物制度实现全覆盖；县人民医院第二住院部建成投用，留固镇中心卫生院实现整体搬迁；县人民医院被确定为河南省博士后研发基地。国土资源管理得到加强，农村集体土地所有权调查确权登记工作全面完成。生态建设和环境保护成效显著。我县被确定为全省美丽乡村建设试点，留固镇成功创建为全省生态文明镇，温庄村列入全国首批美丽乡村创建试点。建成全省首家县级医疗垃圾处理站，在全省环境保护工作综合考核中再夺桂冠。社会大局和谐稳定。创新群众工作机制，依法按政策解决问题，信访形势总体平稳。深入开展食品药品安全专项整治，群众饮食用药安全得到保障。强化安全隐患排查治理，安全事故防控能力得到提升，安全生产形势持续稳定。健全应急管理体系，预防和应对突发事件能力不断提高。深入推进平安创建，人民群众安全感进一步提升，荣获全国平安建设先进县。

一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强民主法制建设，法制宣传教育和依法治理成效明显。加强政府自身建设，全面落实中央八项规定和省委、省政府20条意见，扎实推进“两转两提”、“正风纪、树形象、为民众”等活动，行政效能和公务员素质不断提高；推进依法行政，推行服务型行政执法，深化政务公开，法治政府建设取得积极进展。加强廉政建设，强化行政监察和审计监督，反腐倡廉工作取得新成效。坚持军民融合式发展，军政军民团结进一步巩固。依法保护妇女儿童合法权益。老龄、残疾人、慈善、红十字等事业全面发展，统计、史志、档案、民族、宗教、侨务、气象、地震、人防、老区建设等工作取得新成绩。

各位代表！

过去的一年，是我县经济社会发展历程中非常特殊、极不平凡的一年，更是各项工作取得丰硕成果的一年。过去的一年，我们抢抓难得机遇、用足用好政策，创造了跨越发展的好环境；我们坚持主攻项目、开展四大攻坚，保持了跨越发展的好势头；我们精心务实运作、有效破解难题，开创了跨越发展的好局面；我们贯彻县委决策、依靠各方力量，营造了跨越发展的好氛围。这种发展格局的形成，得益于县委把关定向、总揽全局；得益于县人大、县政协有力监督、鼎力支持；得益于全县人民团结拼搏、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众、驻滑部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持滑县发展的各界人士表示崇高敬意和衷心感谢！

各位代表！

当前，滑县正处于爬坡过坎的紧要关口、攻坚转型的关键时期，经济社会发展还面临很多困难和挑战，政府工作与自身建设还存在一些差距和不足。主要表现在：经济发展的速度还不快、结构还不优，县域经济缺少大企业、大项目带动，农业产业化程度低，工业主导产业不大不强，现代服务业发展滞后，综合实力在10个直管县中还处于第三梯队；土地、资金、环境等要素日益趋紧，经济发展压力加大；财政刚性支出过大，收支矛盾突出，保障和改善民生任务繁重；公共服务、社会管理有待加强，投资环境还需优化；政府职能转变还不到位，作风不实、服务不优、效能不高、为政不廉等问题仍不同程度地存在，一些公务员能力素质还不适应新形势新任务要求。这些问题，有的是发展过程中产生的，有的是工作不到位造成的，我们将找原因、想办法，毫不懈怠、扎实有效地尽快解决，决不辜负人民厚望。

二、2014年工作总体要求和主要目标

2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。做好今年工作，我们精神振奋、信心百倍。信心来自于我县实现省全面直管，管理体制机制更具活力；省委、省政府规划将直管县建成50万人口规模的地区副中心城市，打造全省区域经济新的战略支点，滑县的区域中心优势进一步凸显；省委、省政府扶持直管县发展的政策即将出台，支持力度进一步加大，将给我们带来更多的“真金白银”。信心来自于国家扶贫开发及粮食生产核心区、中原经济区建设等多项政策的复合叠加，我们将得到更多的项目、政策和资金支持。信心来自于沿海地区产业向中西部地区转移方兴未艾，为我们迎头赶上、实现跨越提供了新的契机。信心来自于我县通过“四场攻坚战”，一批打基础、管长远的大项目正在或即将实施，滑县已具备了跨越发展的潜力和条件。信心更来自于我们日渐成熟的发展思路、精诚团结的领导班子和奋发有为的干部队伍。可以说，滑县加快发展，天时、地利、人和俱在，基础、环境、条件并存。只要我们坚定信心、不怕困难，就一定能够在新一轮发展中牢牢把握主动权，开创赶超进位、跨越发展新局面，成为体制改革的先行者、统筹城乡的示范区、科学发展的排头兵！

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照省委打造“四个河南”和县委决策部署，以建设区域性中心城市为总目标，以项目建设为主线，以改革创新为动力，扭住现代农业、新型工业、招商引资、基础设施“四大重点”，坚守民生改善、安全生产、平安稳定“三条底线”，做强一产、壮大二产、搞活三产，加快推进新型城镇化，实现经济社会赶超跨越发展，着力打造“富强文明、和谐美丽、幸福宜居”新滑州。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上，公共财政预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长21%左右，社会消费品零售总额增长14%左右，规模以上工业增加值增长14%左右，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入增长9%左右，人口自然增长率控制在6.3‰以内，节能减排完成上级下达任务。

三、2014年重点工作

今年，突出抓好以下工作：

（一）着力夯实“三农”基础，加快建设现代农业强县。把确保国家粮食安全作为政治责任，围绕稳粮、提效、转型的思路，全面落实强农惠农富农政策，实施高标准粮田“百千万”建设、现代农业产业化集群培育、都市生态农业三大工程，促进农业兴、农村旺、农民富。毫不放松粮食生产。完善推进机制，整合资金、聚拢政策，新建高标准粮田20万亩，重点打造50万亩集中连片高标准粮田示范区，确保粮食总产140万吨以上，继续保持全国、全省领先位次。注重打造“小麦文化”，走品牌农业发展之路。实施现代农业产业化集群培育工程。以滑丰种业为龙头，推进种业产业化集群建设，打造全省最大的小麦种子生产基地。以辛安面业为龙头，在每个乡镇建设一个万亩优质粮食生产基地，做大做强面品产业化集群。依托高平、八里营、慈周寨等乡镇高效农业园区，培育果蔬加工龙头企业，推进果蔬产业化集群发展。以永达食品、光明乳业、牧原食品为龙头，加快培育肉品产业化集群。持续推进林业生态县建设，发展壮大以香港艾迪嘉为龙头的林产品深加工企业，着力扩大林产品产业化集群规模。启动实施生态农业发展工程。在产业集聚区现代农业示范园、滑州西湖及留固、上官、四间房等乡镇，规划建设一批具有城市“菜篮子”、生态绿化、休闲观光农业园区，重点发展以蔬菜、果品、花卉、采摘等为主打品种的新型都市农业。构建新型农业经营体系。培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，有序推动土地承包经营权向新型农业经营主体流转，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，全县新注册家庭农场150家，农民合作社发展到2800余家，新增土地流转面积10万亩。完善现代农业技术和科技推广体系，建成9个农技推广区域服务站。强化生产源头治理和产销全程监督，确保农产品质量安全。改善农村生产生活条件。大力推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，促进城乡基本服务均等化。完善农田水利设施，大力改造中低产田，实施四间房等乡镇土地整治项目，提高农业综合生产能力。新建大中型沼气集中供气工程6座，新增沼气用户1200户。实施农村饮水安全工程，解决13万人饮水安全问题。加快16个贫困村扶贫开发整村推进步伐，再实现2.3万农村贫困人口稳定脱贫。

（二）培育壮大主导产业，加快建设新型工业大县。把发展工业作为壮大县域经济的主要支撑，做大总量，转型升级，加快推进新型工业化进程。提升园区发展水平。完善产业集聚区基础及配套设施，重点抓好110千伏变电站及线路工程、日供水5.5万吨水厂、日处理3万吨污水处理厂建设，增强园区承载和辐射能力，促使重大项目、骨干企业向产业集聚区集中布局。规划建设道口、白道口、留固、上官、王庄、老店、四间房等乡镇专业园区，引导乡镇中小企业集聚发展。做大做强主导产业。加速推动优势企业扩张产能、延伸链条，培育壮大以永达食品、牧原食品、光明乳业、辛安面业为龙头的食品加工产业，以美的工业园、华泰粮机为龙头的装备制造产业，以中盈化肥为龙头的煤化工产业。积极培育本土企业。以大潮林、开仑化工、白道口电线电缆、牛屯三得星农机等企业为重点，实现本土企业扩张规模、跨越发展。积极推进企业改制，盘活资产，增强生机与活力。提高自主创新能力。突出企业主体作用，实施专利战略推进工程，促使科技成果转化为现实生产力，推动企业转型升级。深入实施品牌战略，推进华泰粮机、维恩木塑尽快上市，力争老庙牛肉获批国家地理标志产品保护。引导企业家解放思想、转变观念，更多地借助电子商务平台，扩展市场、打造品牌。着力强化企业服务。紧紧围绕土地、资金、人才、用工等资源要素，破解企业发展瓶颈。完善银企合作机制，拓宽企业融资渠道。建成中小企业公共服务平台，设立企业服务110中心，为全面提高服务水平提供支撑。

（三）强力实施开放招商，增强跨越发展活力。招商引资是提速发展最现实、最有效的途径。要缩小我县与先进地区的差距，必须把招商引资作为经济工作的第一抓手，以大招商推动经济大发展。聚合招商力量。坚持全县一盘棋，大员上阵、高位推进，形成党政齐抓、部门协作、各级联动、要素倾斜的开放招商新格局。县四大班子领导要发挥示范带动作用，带头外出招商。各乡镇、县直各单位要把招商引资摆到突出位置，继续推行二分之一工作法，确保人力、物力投入到位。突出招商重点。继续开展驻地招商，突出招大引强，围绕食品加工、装备制造、煤化工等主导产业，主动出击全球500强、行业50强、央企及上市企业，重点引进科技含量高、具有高成长性、高附加值、对财税贡献大的项目。坚持开展产业链招商，打造特色产业集群。通过引进以辛安面业为依托的面制品加工项目，以光明乳业、永达肉牛养殖为依托的牛肉加工企业，壮大食品加工产业集群；以美的工业园为依托，引进配套企业或同类企业，壮大装备制造产业集群；以中盈化肥为依托，积极引进相关联的项目，壮大煤化工产业集群。注重招商实效。对招商信息和项目紧盯不放，确保项目引得来、落得下、建得好。对盈德二期、道口烧鸡与双汇集团品牌合作等意向项目，要不惜一切代价、克服一切困难，确保项目早日签约；对永达熟食、牧原食品、光明乳业养殖、安利国际物流港、奥奇丽集团日化基地、力诺集团光伏农业等签约项目，要组建专门班子跟踪推进，促其早日动工；对美的工业园、福润牧业、大豫生物质新能源、粉煤灰综合利用等在建项目，要强化服务、提高效率、破解难题，确保项目顺利推进、如期投产达效。优化招商环境。优良的软环境是招商成败的关键。要树立“人人都是招商环境”的理念，增强服务意识，提升工作效能。推行“马上办”机制，做到“无缝隙对接”。对企业投诉的各类问题，有报必查，查实必纠，严肃处理，绝不姑息。拓宽招商领域。在抓好工业招商的基础上，吸引更多资金、技术、人才投向服务业、高效农业、城市建设、社会事业，积极推进招商引资向全方位、多层次、宽领域发展。

（四）提升基础支撑能力，扎实推进新型城镇化。坚持“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、产城互动、科学有序”的原则，突出以城带乡、城乡互动，注重精致建设、精细管理，实现规划共绘、资源共享，加快推进城乡一体化进程。强化规划引领作用。科学编制新型城镇化发展规划，加快“一主一副带群星”组团式发展。以《滑县城乡总体规划》为基础，加快推进专项规划、控制性规划编制工作，实现规划全覆盖。严格干线公路两侧的规划控制，确保沿线有序建设。加大规划执法力度，维护规划的严肃性和权威性。增强县城承载能力。围绕建设区域性中心城市这一目标，突出“一个重点”，力求“两大突破”，打造“三大亮点”。“一个重点”，就是以滑东新区建设为重点，通过行政、教育、卫生、商业、环境五个带动，完善基础及配套设施，推进建业桂园等项目建设；“两大突破”，就是在道口古镇和大功河整体开发、中州大道城关段两侧棚户区改造上实现新突破；“三大亮点”，就是打造滑州西湖、森林公园、滑园三大生态工程。实施大功河东岸片区整体开发，加快商务中心区建设步伐，推进金地广场、德远广场、鹏鑫·剑桥城等7个老城改造项目建设，提升老城建设品位。开工建设第二生活垃圾处理厂，确保污水处理厂中水回用工程按期投入使用。贯通西环路，改造卫河路，西延煤建路，东延向阳路，建设欧阳路东中段，完善滑州西路配套工程，构筑快速便捷的县城环形路网。持续开展“六城联创”，提升城市精细化管理水平。突出小城镇建设特色。留固镇要立足区位优势，加快推进副中心规划建设；白道口、王庄等有一定工业基础的乡镇，要通过专业园区建设，增强集聚产业和人口的能力；高平、慈周寨、牛屯等乡镇，要着力建设专业特色乡镇；四间房、赵营、瓦岗寨、桑村等乡镇，要发展成为面向周边农村的生产生活服务中心。按照产业、新农村、土地、公共服务和生态规划“五规合一”的要求，有序推进新农村建设。坚持既不消极懈怠又不急于求成，力争使乡镇政府驻地、有区位优势或产业支撑的村庄，在社区建设上迈出实质性步伐。夯实城乡发展基础。坚持打基础、谋长远，提升交通、电力、通信支撑能力。加快政通大道、长虹大道西段建设，确保7月底前竣工通车；开工建设省道307滑县境续建工程；建设农村公路215公里，进一步改善农村出行条件；积极实施省道101中修和危桥加固工程，密切跟踪郑济高铁途经滑县并设站，力争滑县铁路专用线尽快获批实施。紧盯2×35万千瓦热电联产项目，力促年内开工建设。继续实施农村电网升级改造工程，加快建设220千伏金堤变电站、110千伏大寨、嘉禾输变电工程，着力提升电力保障能力。充分发挥信息化综合带动提升作用，加强信息化与“三化”融合，逐步实现同步发展。

（五）注重改善民计民生，着力打造和谐滑县。把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，继续加大投入，实施好十项重点民生工程，让人民群众共享改革发展成果，过上更加美好的生活。努力扩大社会就业。多渠道开发就业岗位，新增城镇就业人员5000人、失业人员再就业2200人；加强就业培训阵地建设，完成职业技能培训5000人以上；开展全民创业，发放小额担保贷款不少于8000万元，使更多想创业、能创业的民众走上创业之路。健全社会保障体系。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，继续扩大社会保障覆盖面。提高企业退休人员基本养老金，城镇居民医保和新农合人均财政补助标准提高40元。健全社会救助制度，逐步提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平，兜住保障困难群众基本生活的底线。完善养老服务体系，建设农村幸福院85个，筹建社会福利中心。开工建设保障性住房2280套，持续实施农村危房改造，不断改善困难群体住房条件。全面发展社会事业。优先发展教育体育事业。启动二期学前教育三年行动计划，实现每个乡镇均有一所标准化中心幼儿园；调整优化中小学校布局，着力解决城乡教育发展不均衡问题；加快发展高中教育，力促高招实现新突破；创新发展职业教育，构建职普协调发展的教育格局；积极开展全民健身运动，沿大功河两岸建设绿色健身长廊。大力繁荣文化事业。完善现代公共文化服务体系，扎实推进文化惠民工程，深入开展群众性文化活动；做好第一次全国可移动文物普查工作，促进文物资源整合利用；巩固大运河滑县段文化遗产保护成果，积极配合国家做好申遗工作；推动道口古镇、滑台大云寺文化园、万古玉皇阁古建筑群开发建设，大力发展乡村旅游，着力提升旅游开发水平；开通县城区高清电视，实现互动电视城区全覆盖，并逐步向乡镇政府驻地普及；以道口烧鸡、木版年画、安绣、故道家纺、秦氏绢艺等为重点，做大做强文化产业。提高医疗保障水平。深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度；加强医疗基础设施建设，建成县公共卫生服务中心综合楼；逐步在全县所有医疗机构实行先看病、后付费制度，最大程度方便群众看病就医。切实加强人口计生工作，稳定低生育水平。强化国土资源管理，节约集约利用土地，严厉查处土地违法行为。注重生态文明建设。坚持把环境保护作为重大的民生工程和重要的政治责任，深化污染治理，改善环境质量。积极推进乡村清洁工程，实施8个乡镇政府驻地农村环境连片综合整治，加快建设美丽乡村，让我们的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。加强和创新社会治理。做好社会矛盾排查化解工作，完善社会稳定风险评估机制，强化应急管理体系建设。畅通信访渠道，健全及时就地解决群众合理诉求机制，依法按政策解决群众反映强烈的信访问题。加强基层民主政治建设，做好第八届村委会换届选举工作。加强法制宣传教育，增强全民学法守法用法意识。严格落实安全生产责任，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，深化重点行业和领域整治，以更坚决、更有力、更有效的措施，铁腕打击非法违法和违规违章生产行为，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。加快推进食品药品监管体制改革，建立健全食品药品安全保障体系，形成覆盖田间到餐桌全过程的监督制度和机制，强化安全监管和责任追究，用最严格的标准、最严密的监管、最严厉的惩处、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。

加强精神文明建设，全面提升公民素质。强化国防教育和国防后备力量建设，支持驻滑部队、武警官兵、民兵和人民防空建设。深入开展双拥共建，促进军民融合式发展。稳步推进殡葬改革，积极倡导移风易俗。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。依法保护妇女儿童合法权益，认真做好老龄、慈善和关心下一代工作。搞好第三次经济普查。切实做好审计、史志、档案、残疾人、民族、宗教、侨务、气象、地震、老区建设、红十字等工作。

四、以改革创新精神推进政府自身建设

以转变职能为核心，以深化行政体制改革、创新行政管理方式为着力点，以党的群众路线教育实践活动为契机，按照习近平总书记“三严三实”要求，扎实开展“服务质量提升年”活动，深入推进“两转两提”，加快建设法治政府和服务型政府。

加快转变政府职能。深入推进简政放权，在清理行政审批事项和具有审批性质的管理事项上不打“小算盘”、不玩“变戏法”，对保留的审批事项实施目录管理、简化手续、优化流程、逐步公开。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。按照省政府要求，优化政府机构设置，严格控制机构编制，积极推进机构改革。实施事业单位分类改革，逐步建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制。

深入推进依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府工作法治化，把政府权力关进制度的“笼子”。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受法律监督和工作监督，支持政协参政议政，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取工商联和人民团体意见。坚持依法科学民主决策，完善重大决策合法性审查和风险评估机制。深入推行服务型执法，强化行政执法责任和过错追究，按照“零容忍”的标准,严肃惩处不作为、乱作为的“害群之马”。深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行！切实转变工作作风。坚持人民至上，始终把人民群众满意作为第一标准，深入落实中央八项规定和省委、省政府20条意见，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真解决“四风”突出问题，提升政府执行力和公信力。坚持忠于职守、勤政为民，尽心竭力为群众办实事、办好事，做到会谋事、能干事、干成事、不出事。开展“抢抓直管机遇，提高工作效率，提升能力素质，促进跨越发展”大讨论，倡导务实重干，加强绩效管理，只要有利于滑县发展大局，我们将一如既往地予以支持。切实弘扬担当精神，做到问题面前不推诿、困难面前不逃避，敢于触及矛盾，善于解决问题。加强廉政建设，完善惩防体系，强化纠风和专项治理，坚决查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的行为，使广大干部敬畏法律、敬畏百姓、敬畏家庭、敬畏权力、敬畏自由，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。坚持从严从简，健全厉行节约反对浪费制度体系，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，在政府过紧日子中让人民过上好日子！

各位代表！

新的征程已经开启，新的号角已经吹响。让我们在省委、省政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，乘着十八届三中全会东风，始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，抢抓机遇，克难攻坚，开拓创新，砥砺奋进，为早日建成“富强文明、和谐美丽、幸福宜居”新滑州而努力奋斗！

县十四届人大三次会议秘书处

2014年3月21